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发布时间:2025-07-15 06:59:27来源:凯发k8国际

  凱發k8娛樂唯一官網碑雕設計與制作墓園投資管理凱發k8國際。作者:熊小平(國務院發展研究中心資源與環境政策研究所氣候政策研究室副主任)、常紀文(國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長)

  碳足蹟是從全生命週期核算不同產品或服務的累計溫室氣體排放量,涵蓋原料開採、加工運輸、最終消費和廢棄物處理整個供應鏈。建立碳足蹟管理體系是推動經濟社會綠色低碳轉型的重要基礎工作。為了全方位建立完善碳足蹟管理體系,黨的二十屆三中全會提出要構建碳排放統計核算體系狼隊下載官網凱發手機app、產品碳標識認證制度、產品碳足蹟管理體系;2024年《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出,要加強綠色產品認證與標識體系建設、建立產品碳足蹟管理體系和產品碳標識認證制度。為了落實這一系列要求,有關部門先後發布《關于加快建立產品碳足蹟管理體系的意見》《關于建立碳足蹟管理體系的實施方案》,對構建碳足蹟管理體系的總體要求、主要目標、重點任務及保障措施等作出安排,為我國加快建立完善碳足蹟管理體系“量身定做”了路線圖和施工圖。

  加快建立完善碳足蹟管理體系必要且迫切。在綠色低碳技術創新日趨活躍、國內國際競爭更加激烈的背景下,我國正處在推動經濟社會發展全面綠色轉型、促進高質量發展的歷史性階段,建立完善碳足蹟管理體系既必要也迫切。

  首先,這是加快推動碳達峰碳中和戰略落地實施的政策要求。實現碳達峰碳中和,是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇,是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。要實現碳達峰碳中和,就需要構建一整套碳排放管理政策體系。在初步建立的碳達峰碳中和“1+N”政策體系框架基礎上,需要秉持系統思維,將各方面、各環節的政策要件與經濟社會發展實際深度結合,推出一批能落地實施、能見成效的具體政策和機制。在這些政策和機制中,統籌建立一套各行業協調、各環節銜接的碳足蹟管理體系是最基礎的工作。這個管理體系包括不同行業產品的碳排放核算的方法標準、碳排放因子庫等基礎要件狼隊下載官網,支撐企業排放信息披露、綠色金融項目評估、碳標識認證、綠色採購等實際應用,為精準化推進碳減排工作提供重要助力。

  其次,這是促進經濟社會綠色低碳轉型的時代期盼。積極應對氣候變化,推動綠色低碳發展的歷史大勢不可逆轉。在各方共同努力下,我國在綠色低碳的技術服務供給側已經具有相對領先優勢,綠色低碳發展轉型的階段性重點轉向消費側。從國內經濟發展形勢看,順應數字化、綠色化、低碳化消費趨勢,需要深化供給側結構性改革與需求側綠色低碳管理協同聯動,以創新供給創造有效需求,在國內外培育智慧家居、低碳產品等新型消費增長點,以品質提升激活消費潛能。通過構建新發展格局下的消費促進機制,讓國內外消費真正成為驅動中國經濟持續增長的重要引擎。為此,必須加快建立完善與國際規則銜接的中國產品和服務碳足蹟管理體系,差異化呈現不同生產技術方法和工藝流程的實際降碳效果,為整個供應鏈企業或者產品最終消費者主動選擇綠色低碳產品提供基礎數據支撐。

  最後,這是積極參與和應對國際綠色低碳競爭的迫切需要。當前,綠色低碳發展要求正逐步與國際貿易規則掛鉤,一些國家針對部分進口產品或服務的碳排放量征收稅費。如歐盟碳邊境調節機制2026年開始進入實質性實施階段,將對出口到歐洲的部分工業產品按照碳差價征收關稅。《歐盟電池和廢電池法規》要求狼隊下載官網,自2027年起,動力電池出口到歐洲必須持有符合要求的“電池護照”,記錄電池的制造商、材料成分、碳足蹟、供應鏈等信息。我國碳足蹟較高的產品將處于競爭劣勢,一些產品在未來可能難以進入歐盟市場。建立健全產品碳足蹟管理體系,有助于我國的產品和服務有針對性地開展降碳工作,有效應對國際涉碳貿易壁壘,保障我國出口產品和服務的國際競爭力,同時還有利于積極參與國際相關標準規則制定,提升我國綠色低碳發展的相關標準規則制定的話語權。

  我國建立碳足蹟管理體系已取得積極進展。在綠色低碳轉型要求下,各部門圍繞碳足蹟管理體系相關標準體系、認證體系、數據庫支撐以及相關地區行業試點等開展了大量工作,國內碳足蹟管理體系建設取得積極進展。

  在核算標準制定方面。產品碳足蹟核算通則標準《溫室氣體產品碳足蹟量化要求和指南》,填補了國內產品碳足蹟核算通用標準的空白,為各方研究編制具體產品碳足蹟核算標準提供了指導;《產品碳足蹟核算標準編制工作指引》為推進重點產品碳足蹟核算標準研制提供了方法支撐;《產品碳足蹟產品種類規則光伏組件》等部分行業標準發布,為我國“新三樣”之一的光伏組件碳足蹟核算提供了依據。

  在溫室氣體排放因子數據庫建設方面。生態環境部和國家統計局聯合牽頭建設的“國家溫室氣體排放因子數據庫”第一版于2025年1月正式上線運行。這個數據庫不僅可為社會各界準確、協調開展碳排放統計核算提供基礎數據支持,還可以有效降低全社會碳排放核算成本。國內部分高校和企業建立了中國生命週期基礎數據庫(CLCD)、天工數據庫等綜合因子數據庫,汽車、電子產品等行業企業建立了自身的生命週期單元過程數據庫,為相關行業碳足蹟管理體系的建立完善打好了基礎。

  在碳標識認證方面。2024年8月,國家市場監管總局等部門聯合印發《關于開展產品碳足蹟標識認證試點工作的通知》,並于2025年1月評審並公布了產品碳足蹟標識認證試點名單的最終結果,試點名單涉及25個省級行政區及鋰電池、光伏、電子電器、鋼鐵、紡織品、電解鋁、木制品凱發手機app、輪胎、水泥、磷銨等10類重點產品;2025年3月,國家認監委發布《產品碳足蹟標識認證通用實施規則(試行)》,明確了認證機構、認證人員、認證程序和模式等基本要求和規範,標志著國家層面產品碳足蹟標識認證試點工作正式進入實施階段。

  在政策實施方面。2024年12月,財政部等部門印發《關于進一步擴大政府採購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施範圍的通知》,提出綠色建築和綠色建材政府採購需求標準;國家電網等部分中央企業印發《綠色採購指南》,將供應商產品碳足蹟要素納入招標評價體系,推動供應鏈的綠色轉型;地方政府和行業協會也積極跟進出台措施推進碳足蹟管理,如上海、江蘇、浙江等地印發了產品碳足蹟管理體系建設意見或方案凱發手機app,山東狼隊下載官網、浙江、雲南、廣東等地制定了開展碳足蹟核算或評價的重點行業以及產品目錄清單,建材、電器、食品等多個行業已經開展了產品碳標簽相關實踐。

  建立完善碳足蹟管理體系要著力補短板。建立完善碳足蹟管理體系是一項長期的系統工程,需要立足于國內外綠色低碳轉型發展實際需要,也要與現有工作基礎有機結合。針對當前存在的核算標準體系不完整、基礎數據庫影響力不足、體系化推動能力不夠等短板弱項,應進一步深化改革、加強能力、做好統籌,為“十五五”及今後一個時期加快推動綠色低碳轉型提供更強大助力。

  一是加快推動重點產品碳足蹟核算標準體系建設。一方面,面向綠色低碳轉型的關鍵領域,以基礎能源、交通運輸、大宗原材料、重點外貿產品等為重點,把握好工作節奏分步推進產品碳足蹟核算標準編制工作。在此基礎上,逐步擴大不同供應鏈環節的覆蓋範圍,將消費規模大、減排潛力高的行業產品漸次納入。另一方面,應針對當前不同標準協調銜接不足等問題,按照突出統一、實用、系統化的要求,立足國情做好產品碳足蹟國際通用核算方法和標準的本地化工作,積極參與國際標準研制,著力提高行業標準的規範性和一致性。

  二是加快構建符合中國實際的碳足蹟因子數據庫。由于碳足蹟因子數據庫或者空缺或者不具權威性和影響力,一些行業企業和第三方機構往往採用國外數據庫核算碳足蹟,導致高估我國產品或服務的碳排放量從而影響出口競爭力。下一步,宜參考國際相關數據庫建設經驗,對國內企業、行業、部門、研究機構等不同數據資源加強整合,統籌建設重點能源品種、基礎原材料等碳足蹟背景數據庫,提高數據庫數據的代表性、透明度以及與國際相關標準的兼容銜接,提高國際認可度和國際可比性凱發手機app。同時,建立有效的數據收集和管理系統,以確保數據的準確性和完整性、在傳輸和存儲過程中的數據安全性,建立定期報送和更新發布機制,確保數據的及時性。

  三是加快提升碳足蹟核算、認證等關鍵環節的能力水平。碳足蹟核算、產品認證等環節的能力支撐也是需要加快補足的短板。由于相關工作起步晚,專業人才供給不足,部分行業企業碳排放的計量、核算和記錄統計體系距離實現數據準確溯源仍有較大差距,有的企業或咨詢認證機構對相關規則細則的理解也不夠準確。下一步,宜加強產品碳足蹟信息披露平台建設,提升數據質量管理和檔案整理等相關工作的規範性,加大產品碳足蹟監測、核算、評價、核查、認證、信息披露等專業服務機構和社會組織的培育力度,全面提升從業人員的業務能力和水平。

  四是加快拓展碳足蹟的國內外實際應用。目前,許多消費者和生產者對碳足蹟的概念與重要性認識不足凱發手機app,低碳產品和服務的市場接受度也不高。碳足蹟需要在實際應用中提升關注、增進理解,在“幹中學”,加強與綠色金融、碳普惠、政府綠色採購等機制的銜接。下一步,宜將產品碳足蹟要求明確納入綠色採購和綠色消費評價體系,在政府綠色採購標準中優先納入已出台碳足蹟核算國家或行業標準、數據基礎較好、碳足蹟可比性強的產品。鼓勵供應鏈鏈主企業主動將碳足蹟納入供應鏈管理,帶動供應商上下遊協同打造綠色低碳供應鏈,實現產業鏈協同降碳。此外,鼓勵金融機構將碳足蹟管理納入授信條件,出台與碳足蹟掛鉤的貸款制度;參考《中華人民共和國環境保護法》規定的環境信息披露制度,建立企業強制性和自願性披露碳足蹟相結合的制度,不斷提升企業開展碳足蹟核算與管理的積極性。

  五是加強國際對話交流與規則標準的相互銜接。推動跨國貿易的綠色低碳轉型已經成為重要方向,也是將我國供應端技術產能優勢向國際競爭優勢轉化的重要路徑。下一步,我國宜加強與主要貿易伙伴的溝通與對話,參與有關貿易規則和氣候規則談判,建立與國際貿易規則和國際應對氣候變化規則接軌的碳排放標準認證體系;加快培育具有國際影響力的本土碳排放認證機構,並與主要貿易伙伴建立碳足蹟認證機構資質互認機制;引導和推動出口企業按照地區規則或國際標準,逐步開展碳足蹟核算評價,提升出口產品和服務的低碳競爭力;引導外向型企業加快建設產品碳足蹟數據管理制度,全面梳理風險隱患,建立數據安全風險預警和應急響應機制,切實保障國家數據安全和產業安全。

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